Regionalna sieć ekologicznych zamówień publicznych w województwie łódzkim
Relacja z przebiegu praktycznej konferencji na rzecz Ekologicznych Zamówień Publicznych zorganizowanej 26 października w Łodzi
Konferencja zorganizowana 26 października 2010 r. w Łodzi, przez Urząd Miasta Łodzi oraz Europejskie Regionalne Centrum Ekohydrologii PAN, była poświęcona praktycznemu wykorzystaniu aspektów ekologicznych w procedurach przetargowych, jednocześnie przybliżając bilans półrocznych działań Miasta Łodzi w projekcie GPPinfoNET na rzecz promocji Ekologicznych Zamówień Publicznych. Projekt jest realizowany przez Miasto Łódź wspólnie z regionami z Włoch, Hiszpanii i Rumunii. W seminarium wzięło udział ponad 30 podmiotów: instytucji publicznych, uczelni, organizacji pozarządowych i firm, reprezentowanych przez 40 przedstawicieli.
Głównymi inicjatorami konferencji były: Biuro Rozwoju Przedsiębiorczości i Obsługi Inwestora wraz z Europejskim Regionalnym Centrum Ekohydrologii PAN pod auspicjami UNESCO w Łodzi. Biuro Rozwoju Przedsiębiorczości i Obsługi Inwestora wystąpiło w roli współorganizatora konferencji ze strony Miasta Łodzi, głównego koordynatora realizacji projektu GPPinfoNET i recenzenta rezultatów jego działań.
Konferencja miała charakter seminarium praktycznego, skierowanego do uczestników procedur zamówień publicznych, realizatorów systemowego spojrzenia na problematykę zrównoważonego rozwoju, przedsiębiorców i naukowców. Uczestnictwo w spotkaniu umożliwiło zdobycie wiedzy i praktycznych przykładów w zakresie stosowania kryteriów Ekologicznych Zamówień Publicznych przez uczestników procedur i procesów związanych z zamówieniami publicznymi.
Spotkanie otworzyła Pani Barbara Mrozowska - Nieradko, Sekretarz Miasta Łodzi. W swoim wystąpieniu podkreśliła wagę inicjatywy i jej utylitarny charakter zarówno w kontekście stymulowania rynku ekologicznych usług i produktów jak i pobudzania innowacyjności oraz promocji odpowiedzialnych wzorców zrównoważonej produkcji i konsumpcji.
Moderatorami seminarium byli: Pan Tomasz Jakubiec, kierownik w Biurze Rozwoju Przedsiębiorczości i Obsługi Inwestora oraz Pani Monika Dzięgielewska - Geitz, przedstawiciel Europejskiego Regionalnego Centrum Ekohydrologii PAN pod auspicjami UNESCO.
Spotkanie odbyło się w dwóch panelach. I panel stanowił część prezentacyjno - szkoleniową, przybliżającą zarówno działania jak i dotychczasowe rezultaty projektu, jak również prezentującą regulacje dot. Ekologicznych Zamówień Publicznych w Polsce i narzędzi umożliwiających ich praktyczną implementację. II panel stanowił praktyczne warsztaty w grupach połączone z dyskusją na temat przyszłości Ekologicznych Zamówień Publicznych w Polsce, w tym praktycznego stosowania ich na poziomie regionalnym i lokalnym.
Warsztaty dzięki aktywności uczestników wygenerowały szereg bardzo istotnych opinii, dających podstawę do formułowania rekomendacji dla przyszłych dokumentów strategicznych, wspierających zagadnienia strategicznego planowania i rozwoju Łodzi i regionu.
W spotkaniu wziął udział również Pan Marcin Skowron, Główny Specjalista z Urzędu Zamówień Publicznych w Warszawie, ekspert w dziedzinie aspektów ekologicznych w zamówieniach publicznych. Prezentacje przedstawione przez Pana Skowrona stanowiły znaczący zastrzyk know - how w zakresie ekologicznych zamówień publicznych i ich praktycznego wdrażania w Polsce.
W czasie konferencji przedstawiono i omówiono następujące prezentacje:
Tomasz Jakubiec, Monika Kaźmierczak, Biuro Rozwoju Przedsiębiorczości i Obsługi Inwestora:
- Ekologiczne Zamówienia Publiczne - Prezentacja projektu GPPinfoNET Półroczny bilans,
Marcin Skowron, Urząd Zamówień Publicznych:
- Wytyczne do wprowadzania zielonych zamówień publicznych,:
- Zrównoważone zamówienia publiczne;
- Regulacje prawne powiązane z zielonymi zamówieniami publicznymi;
- GPP Toolkit - kryteria dla zielonych zamówień publicznych;
- Krajowy Plan Działań w zakresie zrównoważonych zamówień publicznych na lata 2010-2012
Paweł Anyszewski, Łódzka Spółka Infrastrukturalna:
- Zielone zamówienia publiczne w łódzkich instytucjach - przykład Łódzkiej Spółki Infrastrukturalnej,
W czasie konferencji głos zabrał prof. Maciej Zalewski, Dyrektor ERCE, podkreślając, że działania na rzecz ekologicznych przetargów w Łodzi są komplementarnym elementem wizji Łodzi jako miasta zrównoważonego rozwoju, którego nowoczesny progres powinien opierać się na racjonalnym gospodarowaniu zasobami środowiska i przestrzeni ze szczególnym uwzględnieniem zasobu wody. Podkreślił, iż projekt GPPinfoNET i podjęte działania na rzecz upowszechnienia zielonych zamówień publicznych to krok w kierunku nowoczesnego, innowacyjnego miasta przyjaznego mieszkańcom.
Władze publiczne wydają około 16% produktu krajowego brutto Unii Europejskiej. Za pomocą swojej siły nabywczej, mają możliwość nie tylko lepszego, środowiskowego wpływania na swoje działania konsumpcyjne, ale mogą również wpływać na podaż całego rynku „zielonych" towarów i usług oraz upowszechnienie technologii środowiskowych. Jednak tylko niewielka część organizacji publicznych systematycznie wykorzystuje kryteria środowiskowe przy wyborze dostawców, usługodawców i kontrahentów.
Główne bariery dla szerszego wdrożenia GPP to:
- brak świadomości administracji publicznej o roli jaką może odgrywać ten instrument w strategiach na rzecz zrównoważonego rozwoju i realizacji celów sektora ochrony środowiska;
- brak informacji wśród urzędników zajmujących się zamówieniami publicznymi na temat możliwości włączenia wymogów ochrony środowiska do procedur przetargowych.
Działania projektu będą bezpośrednio mierzyły się z tymi barierami, ściśle realizując wskazania i wytyczne podane przez Komisję Europejską za pośrednictwem kilku aktów prawnych:
- Komunikat nt. Zintegrowanej Polityki Produktowej – Budowanie w oparciu o podejście środowiskowego cyklu życia (2003);
- Komunikat nt. Stymulowania Technologii na rzecz Zrównoważonego Rozwoju: Plan Działań dotyczący Technologii Środowiskowych dla Unii Europejskiej (2004);
- Raport nt. wdrażania Planu Działań dotyczącego Technologii Środowiskowych dla Unii Europejskiej i Rezolucji Parlamentu Europejskiego nt. Planu Działań dotyczącego Technologii Środowiskowych dla Unii Europejskiej (2005);
- Odnowiona Strategia Zrównoważonego Rozwoju Unii Europejskiej (2006);
- Komunikat nt. Planu Działań na rzecz Zrównoważonej Produkcji i Konsumpcji oraz Zrównoważonej Polityki Przemysłowej (2008);
- Komunikat nt. zamówień publicznych na rzecz lepszego środowiska (2008).
Założenia projektu:
Projekt GPPinfoNET ma na celu dotarcie do podmiotów publicznych z informacją na temat możliwości wykorzystania w przetargach publicznych aspektów ochrony środowiska oraz przybliżenie europejskiego i krajowego prawodawstwa dotyczącego zagadnienia Ekologicznych Zamówień Publicznych, w tym promocji Krajowego Planu Działań na rzecz Ekologicznych Zamówień Publicznych. Dotyczy on upowszechnienia wiedzy i wypromowania Ekologicznych Zamówień Publicznych jako istotnego instrumentu ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju miast i regionów. Utworzona międzynarodowa sieć ma stać się platformą wymiany informacji, doświadczeń i dobrych praktyk w zakresie zielonych zamówień publicznych dla podmiotów publicznych w regionie łódzkim, a także stymulować praktyczne wykorzystanie tych narzędzi w przetargach publicznych.
Inicjatorem i koordynatorem europejskim projektu jest Prowincja Cremona we Włoszech we współpracy z regionami: Ligurii, Sardenii, Stowarzyszenia Italia Local Agenda 21 i organizacji środowiskowej Ecosistemi. Partnerem i koordynatorem projektu w Polsce jest Miasto Łódź.
Ogólne cele Sieci Informacyjnej Ekologicznych Zamówień Publicznych:
- Zmniejszenie zużycia zasobów i ilości zanieczyszczeń powstających w wyniku stosowania zamówień publicznych;
- Przygotowanie gruntu do wprowadzenia i realizacji krajowych planów w zakresie Ekologicznych Zamówień Publicznych;
- Wspieranie realizacji Ekologicznych Zamówień Publicznych na szczeblu krajowym i europejskim.
Szczegółowe cele projektu:
- podnoszenie świadomości na temat roli Ekologicznych Zamówień Publicznych w realizacji strategii zrównoważonej konsumpcji i produkcji, łącznie z promocją technologii przyjaznych środowisku;
- Przezwyciężanie luk informacyjnych, które utrudniają realizację Ekologicznych Zamówień Publicznych.
Działania:
Rdzeniem projektu jest utworzenie regionalnych sieci Ekologicznych Zamówień Publicznych w sześciu regionach Włoch (Campania, Liguria, Lacjum, Lombardia, Sardynia i Sycylia) oraz w trzech regionach Europy (Polska - Łódź, Rumunia - Prahova, Hiszpania - Katalonia). Sieci regionalne zostaną zorganizowane na wzór udanego przykładu Narodowej Grupy Roboczej na rzecz Zielonych Zamówień Publicznych ustanowionej w ramach Włoskiego Stowarzyszenia Lokalnej Agendy 21 i koordynowanej ze strony Prowincji Cremona.
Narodowa Grupa Robocza została powołana dla realizacji następujących celów:
- określenie i podzielenie przeszkód na drodze do przyjęcia kryteriów środowiskowych i społecznych przez podmioty publiczne;
- określenie i podział narzędzi, na bazie których stworzone zostaną rozwiązania do przezwyciężenia przeszkód;
- wzmocnienie wymiany najlepszych praktyk i doświadczeń w zakresie zielonych i zrównoważonych zamówień.
Sieć będzie działała w oparciu o generowane materiały informacyjne (emaile, newsletter, strona www) oraz organizację seminariów o charakterze warsztatowo – dyskusyjnym, które zostaną upowszechnione wśród podmiotów publicznych w regionie łódzkim oraz urzędów i organizacji o zasięgu krajowym bezpośrednio zaangażowanych w tematykę Ekologicznych Zamówień Publicznych z zamiarem powiększenia grona partycypantów. Sieć będzie prowadziła ewaluację realizowanych działań dokumentowaną w raportach i rekomendacjach dotyczących tematyki ekologicznych przetargów.
Kluczowe cele projektu realizowane przez regionalną sieć w Polsce:
- Inicjacja i stymulacja debaty dot. Ekologicznych Zamówień Publicznych w regionie i kraju;
- Wymiana dobrych praktyk pomiędzy władzami, podmiotami publicznymi;
- Promocja Ekologicznych Zamówień Publicznych przez stworzenie praktycznych wskaźników efektywności ekologicznej w przetargach publicznych wzmacniających informację o możliwościach wykorzystanie ekologicznych zamówień publicznych i Krajowym Planie Działań na rzecz Ekologicznych Zamówień Publicznych;
- Stworzenie platformy wymiany doświadczeń, informacji i wiedzy w zakresie rozwiązań dotyczących ekologicznych przetargów;
- Stworzenie podstaw praktycznego stosowania Ekologicznych Zamówień Publicznych i rozwiązań w obszarze zrównoważonej konsumpcji i produkcji.
- Wsparcie w organizacji i promocji sieci pomiędzy władzami lokalnymi;
- Dostarczanie narzędzi operacyjnych oraz wytycznych dla realizacji Ekologicznych Zamówień Publicznych;
- Aktualizacja europejskich polityk i prawodawstwa w zakresie Zielonych Zamówień Publicznych;
- Wymiana dobrych praktyk w zakresie Zielonych Zamówień Publicznych pomiędzy władzami lokalnymi w regionie;
- Widoczność na poziomie europejskim poprzez stronę internetową projektu;
- Możliwość uczestniczenia w międzyregionalnych spotkaniach na rzecz wymiany doświadczeń z innymi europejskimi regionami.
koordynacja projektu:
Urząd Miasta Łodzi
Biuro Rozwoju Przedsiębiorczości i Obsługi Inwestora
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104
Tomasz Jakubiec
kierownik
Oddział Strategii Rozwoju Miasta
tel. +48 42 638 40 80
fax. +48 42 638 44 41
gpp.lodz@uml.lodz.pl
www.uml.lodz.pl
partner operacyjny:
Międzynarodowy Instytut PAN, Europejskie Regionalne Centrum Ekohydrologii pod auspicjami UNESCO
90-364 Łódź, ul. Tylna 3
Iwona Wagner, PhD
Zastępca Dyrektora
tel. + 48 42 681 70 07
fax. + 48 42 681 30 69
iwwag@biol.uni.lodz.pl
www.erce.unesco.lodz.pl
www.aquatic.unesco.lodz.pl
www.ecohydro.pl
