Protokół z IX posiedzenia Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego

Łódź, 16 lutego 2017 roku

godz. 15.00

Urząd Miasta Łodzi, Sala 107B

W dniu 16 lutego 2017 r. w Urzędzie Miasta Łodzi odbyło się IX posiedzenie Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego III kadencji. Program posiedzenia przewidywał wydanie opinii w sprawie projektu Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Łodzi do roku 2025 oraz na temat projektu uchwały w sprawie ustanowienia na obszarze rewitalizacji Miasta Łodzi Specjalnej Strefy Rewitalizacji. Zaplanowano również wymianę spostrzeżeń po spotkaniu z przedstawicielami Komisji Dialogu Obywatelskiego w Łodzi i omówienie wskazanych problemów i propozycji rozwiązań.

Obrady rozpoczął Pełnomocnik Prezydenta Miasta Łodzi ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi Pan Łukasz Prykowski, pełniący funkcję Przewodniczącego Rady, który przywitał zebranych. Zgodnie z programem posiedzenia rozpoczęto od omówienia projektu Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Łodzi do roku 2025. Prezentacji dokumentu dokonali Pan Michał Chylak oraz Pan Adam Ciszewski – przedstawiciele łódzkiego ZDiTu.

Obszar opracowania Planu transportowego znajduje się w granicach administracyjnych Łodzi wraz z gminami ościennymi, z którymi Miasto Łódź podpisało porozumienia międzygminne dotyczące realizacji wspólnych przewozów tramwajowych i autobusowych. Obecnie obowiązuje 16 porozumień międzygminnych dotyczących połączeń. Na obszarze Łodzi planuje się rozbudowę sieci tramwajowej, która będzie realizowana w ramach możliwości finansowych miasta, w tym zależnie od skali pozyskanego dofinansowania. Plan transportowy zawiera analizę stanu poprzedniego – charakterystyka od strony społeczno - demograficznej w ujęciu charakterystyki komunikacyjnej transportu zbiorowego w Łodzi jak i sieci kolejowej, transportu lotniczego i drogowego. Analizie poddawane były również linie tramwajowe i autobusowe funkcjonujące w strefie gminnej, które przekraczają granice miasta Łodzi. Funkcjonowanie tych linii opiera się na wspólnym porozumieniu gminy Łódź z sąsiadującymi gminami. W ogólnej analizie pod uwagę brany był podział administracyjny, dane o zaludnieniu, struktura bezrobocia, dostępność przystanków, odległości międzyprzystankowe, wysokość opłat, wskaźnik motoryzacji i stan dróg, czas i ciągłość funkcjonowania transportu zbiorowego, obciążenie linii, czy wskaźnik motoryzacji.

Priorytetami przewozu na terenie Łodzi są w szczególności połączenia tramwajowe w centrum miasta z poszczególnymi osiedlami i połączenia międzydzielnicowe oraz zapewnienie połączeń aglomeracyjnych (do gmin ościennych). Schemat przedstawia szczegóły dotyczące proponowanych zmian sieci transportu zbiorowego. Aktualnie prowadzone są prace przygotowawcze do budowy siatki połączeń tramwajowych. W przypadku komunikacji autobusowej priorytetem jest nie tylko poprawienie dostępności linii autobusowych na peryferiach Łodzi, ale również w obszarze osiedli mieszkaniowych wraz z uwzględnieniem dogodnych punktów przesiadkowych autobusowo - tramwajowych. W tym celu niezbędne są również nakłady inwestycyjne dotyczące dróg. Dodatkowe kwestie ujęte w Planie Transportowym to integracja usług publicznego transportu zbiorowego czyli organizacja przystanków i węzłów przesiadkowych, integracja taryfowo-biletowa oraz koordynacja rozkładów jazdy transportu miejskiego i regionalnego, wypracowanie standardu przewozów w zakresie pożądanego poziomu usług. Wszystkie zmiany i propozycje służyć mają ułatwieniu pasażerom sprawne i efektywne poruszanie się komunikacją miejską.

Po prezentacji dokumentu Przewodniczący zachęcił do dyskusji. Postulowano min. wzięcie pod uwagę w dalszej perspektywie możliwość zakupu i systematycznej wymiany taboru autobusów spalinowych na autobusy o napędzie elektrycznym, ze względu głównie na zmniejszenie zanieczyszczeń w obrębie miasta oraz obniżenie kosztów eksploatacyjnych. Przedstawiciele ZDiTu zapewniali, że kierunki rozwoju transportu publicznego w Łodzi i gminach ościennych podporządkowane są strategii zrównoważonego rozwoju, uznanej za zasadę kształtowania polityki komunikacyjnej, zgodnie z którą nie wyklucza się różnych alternatywnych rozwiązań w ramach modernizacji taboru autobusowego, co przewidziane jest w długofalowej realizacji Planu Transportowego. Ponadto Plan Transportowy może być modernizowany jeśli zajdzie taka potrzeba. Po krótkiej dyskusji i wszelkich wyjaśnieniach Przewodniczący przeszedł do wydania opinii na temat Planu Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Łodzi do roku 2025. W drodze głosowania jednogłośnie 7 głosami za, ŁRDPP pozytywnie zaopiniowała dokument. Podjęto stosowna uchwałę.

W następnej części posiedzenia omówiono projekt uchwały w sprawie ustanowienia na obszarze rewitalizacji Miasta Łodzi Specjalnej Strefy Rewitalizacji. Prezentacji dokonała Pani Kamila Osicińska i Ewa Grabarczyk przedstawicielki Biura ds. Rewitalizacji. Projekt jest kolejnym krokiem do wdrażania ustawy o rewitalizacji, pozwalający skutecznie realizować proces rewitalizacji z uwzględnieniem możliwości wsparcia prywatnych właścicieli i wieczystych użytkowników poszczególnych nieruchomości znajdujących w się strefie rewitalizacji w zakresie przeprowadzek na czas remontu, a także dofinansowania do przebudowy i samego remontu tych nieruchomości. W ustawie wskazano możliwość dofinansowania do 50 % nakładów koniecznych na wykonanie inwestycji. W projekcie uchwały zaproponowane są dwa rozwiązania tj. do 50% dofinansowania dla budynków wpisanych do gminnej ewidencji zabytków oraz do 30 % dla pozostałych nieruchomości. Uchwała przewiduje 1 termin składania wniosków o dotację do 31 czerwca każdego roku (w tym roku będzie to 31 lipca), a udzielenie dotacji nastąpi w roku następującym po roku złożenia tego wniosku z wymaganym rozliczeniem do 15 grudnia zgodnie z regulaminem. Zadania będą jednoroczne. Uchwała zawiera również tryb postępowania z wnioskami o udzielenie dotacji, zasady i sposób ich rozliczania oraz warunki zwrotu i sposób gromadzenia informacji o udzielonych dotacjach. W projekcie uchwały zawarte są jedynie ogólne zasady. Po przyjęciu uchwały przez Radę Miejską zostanie wydane Zarządzenie Prezydenta Miasta Łodzi regulujące szczegóły udzielania dotacji tj. wzór formularza, terminy składania wniosków, ogłoszenie o konkursie, tryb i kryteria wyboru. Pytano min. o szczegóły dotyczące trybu postępowania z wnioskami o udzielenie dotacji, o niezbędne załączniki do wniosku, możliwość etapowego remontu nieruchomości właścicielskich i uruchamiania dotacji oraz o zabezpieczeniach. Po krótkiej dyskusji w drodze głosowania jednogłośnie 7 głosami za, ŁRDPP pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Podjęto stosowną uchwałę.

Na koniec Przewodniczący omówił z członkami rady spostrzeżenia i refleksje po zorganizowanym w dniu 9 lutego w UMŁ spotkaniu warsztatowym z przedstawicielami łódzkich KDO i współpracujących z komisjami urzędnikami, gdzie wspólnie wskazano listę problemów i możliwości ich rozwiązania w ramach współpracy komisji z UMŁ. Zwrócono głównie uwagę na brak wiedzy organizacji pozarządowych o KDO i możliwości współpracy z UMŁ oraz brak zrozumienia i wiedzy NGO na temat pracy urzędu i formalnych ograniczeń. Z kolei komórki organizacyjne UMŁ, przy których funkcjonują branżowe KDO w większości nie angażują komisji do pomocy przy tworzeniu i opiniowaniu projektów prawa miejscowego i innych dokumentów. Brak takiej współpracy przedkłada się na utratę aktywności członków niektórych komisji i poczucie zniechęcenia. Ponadto zwrócono uwagę, że posiedzenia komisji powinny być bardziej efektywne. Wymaga to od samych przedstawicieli organizacji skoordynowania i zaangażowania przy określaniu własnych kompetencji i tematyki posiedzeń. Poprawa komunikacji pomiędzy przedstawicielami organizacji pozarządowych a przedstawicielami urzędu, branie pod uwagę opinii KDO przez urzędników, konsultowanie regulaminów różnych konkursów i angażowanie do tworzenia i opiniowania dokumentów prawa miejscowego i polityk miejskich będzie dobrą formą poprawy funkcjonowania komisji. Dla wzmocnienia działalności zaproponowano również wymianę dobrych praktyk pomiędzy samymi KDO. Członkowie ŁRDPP zwrócili uwagę, że w powstałych komisjach jest wielu specjalistów, których wiedza i kompetencje powinny być w pełni wykorzystane do tworzenia i konsultowania powstających w urzędzie dokumentów. Ważne jest też, aby podnieść rangę KDO poprzez pewne regulacje w zarządzeniu powołującym, czy rozmowy z kierownictwem komórek organizacyjnych UMŁ o możliwościach i zadaniach komisji. Zauważono, że ważna jest przede wszystkim rola Przewodniczącego Komisji, który powinien posiadać cechy niezbędne do zarządzania zespołem oraz umiejętność współpracy i podejmowania skutecznych działań w ramach realizacji zadań komisji. Z kolei ze strony urzędu do pracy w komisji powinny być delegowane osoby pozytywnie nastawione na współpracę i chętnie włączające się w jej działania. Członkowie Rady zaproponowali organizację wspólnych spotkań członków wszystkich komisji raz na kwartał w celu monitorowania działań, wymiany spostrzeżeń oraz ewentualnej pomocy i wsparcia w różnych sprawach.

Po dłuższej dyskusji obrady zakończono.

W posiedzeniu z ramienia ŁRDPP uczestniczyli:

- Małgorzata Szymańska

- Eliza Ziółkowska – Lewandowicz

- Łukasz Prykowski

- Mariusz Kołodziejski

- Łukasz Waszak

- Mateusz Kotnowski

- Jacek Jędrzejczak

Goście:

- Michał Chylat – ZDiT

- Adam Ciszewski – ZDiT

- Kamila Osicińska – Biuro ds. Rewitalizacji

- Ewa Grabarczyk - Biuro ds. Rewitalizacji

Sporządziła

Katarzyna Snarska