Protokół z II posiedzenia Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego III kadencji

Łódź, 16 marca 2016 roku

godz. 14.00

Sala 107B, Urząd Miasta Łodzi, ul. Piotrkowska 104

W dniu 16 marca 2016 r. w Urzędzie Miasta Łodzi odbyło się posiedzenie Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego III kadencji. Program posiedzenia przewidywał wydanie opinii nt. projektu uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie ustalenia opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego w Łodzi, aktualizację listy aktów prawa miejscowego i dokumentów o charakterze strategiczno-programowym, którymi zajmować się będzie Rada w bieżącym roku kalendarzowym oraz przekazanie informacji na temat prac nad Łódzką Polityką Demograficzną przez Biuro Strategii Miasta Łodzi. Na posiedzenie zaproszeni zostali również przewodniczący Komisji Dialogu Obywatelskiego w Łodzi (KDO) w celu omówienia działań podejmowanych przez komisje oraz dyskusji na temat możliwej współpracy. W planach uwzględniono także przyjęcie Regulaminu pracy Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego.

Obrady rozpoczął Pełnomocnik Prezydenta Miasta Łodzi ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi Pan Łukasz Prykowski, pełniący funkcję Przewodniczącego Rady, który przywitał zebranych i przedstawił przybyłych gości.

Na wstępie głos zabrał Pan Grzegorz Misiorny z-ca Dyrektora ds. Transporu i Inżynierii w Zarządzie Dróg i Transportu prezentując projekt uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie ustalenia opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego w Łodzi. Najważniejsza zmiana zapisów dotyczy możliwości zawierania porozumień międzygminnych w sprawie transportu miejskiego na realizację usług przewozowych – np. wprowadzenie biletów zgiersko-bałuckich. Pomiędzy gminami może zostać wprowadzony jeden bilet na przejazd komunikacją miejską (uwspólnienie taryfy) dla lepszego funkcjonowania mieszkańców w transporcie zbiorowym w rejonie miasta. Poza tym wprowadzenie bezpłatnych przejazdów dla członków Miejskiej Rady Seniorów oraz wszelkie ulgi np. wynikające z karty Dużej Rodziny, czy honorowych dawców krwi, usystematyzowanie sprzedaży biletów elektronicznych, regulacja kwestii niepełnosprawnych uczniów uprawnionych do przewozu, unormowanie linii dotyczącej juwenaliów.

Podczas dyskusji pytano min. o możliwość wprowadzenia polityki przyznawania zniżek i ulg dla innych grup na przykładzie MRS np. dla innych ciał i organizacji społecznych tj KDO, Rady Młodzieżowej, czy społecznych zespołów roboczych. Zgłoszono możliwość rozważenia mechanizmów przyznawania uprawnień do zniżek w przyszłości. Członkowie Rady pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie ustalenia opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego w Łodzi stosunkiem głosów 8 za, 1 przeciw, 3 osoby wstrzymały się od głosu. Podjęto stosowną uchwałę.

Przewodniczący przeszedł do kolejnego punktu programu dotyczącego aktualizacji listy aktów prawa miejscowego i dokumentów o charakterze strategiczno-programowym, którymi zajmować się będzie Rada w bieżącym roku kalendarzowym. Przewodniczący poinformował o prośbie Zarządu Dróg i Transportu o odstąpieniu od opiniowania projektu uchwały RM zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg krajowych, wojewódzkich, powiatowych i gminnych na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem i ochroną dróg, gdyż ten projekt uchwały nie dotyczy organizacji pozarządowych. ŁRDPP jednogłośnie odstąpiła od opiniowania dokumentu. Do harmonogramu natomiast dodano 3 dokumenty Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych: Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na rok 2017, Miejski Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2017 oraz Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2017.

W następnej kolejności głos zabrał Pan Wojciech Michalski z Biura Strategii Miasta, który przekazał informacje na temat prac nad Łódzką Polityką Demograficzną. Opowiedział o całym procesie powstawania dokumentu. Pierwsze prace nad polityką zaczęły się w roku 2013 w ramach przygotowania polityki społecznej dla Miasta Łodzi wraz z przyjęciem inicjatywy radnych - apelem do Prezydenta Miasta Łodzi o kontynuację działań doraźnych i systemowych mających na celu poprawienie sytuacji demograficznej Łodzi oraz przygotowanie „Łódzkiej Polityki Demograficznej”, której powstanie ma na celu zmianę niekorzystnych uwarunkowań demograficznych oraz poprawę trendów demograficznych w Łodzi. W 2015 roku powołany został zespól roboczy ds. opracowania Łódzkiej Polityki Demograficznej, w skład którego oprócz urzędników wchodzili eksperci, przedstawiciele organizacji pozarządowych oraz Radni RMŁ. Rozpoczęto także konsultacje ze środowiskiem naukowym, w szczególności medycznym, zmierzające do określenia ram, niezbędnej dla opracowania dokumentu wszechstronnej diagnozy stanu, kierunków i intensywności przemian demograficznych jakie obejmują Łódź oraz zmienności tych procesów w przestrzeni miasta. W rezultacie konsultacji opracowana została ekspertyza pozwalająca na zdiagnozowanie stanu demograficznego Łodzi i opracowywania łódzkiej polityki demograficznej wsparte konsultacjami z Wydziałami merytorycznymi UMŁ. Dokument w chwili obecnej jest już gotowy i zostanie poddany konsultacjom społecznym już w kwietniu (przełom kwietnia i maja). Dokument ma być przedłożony Radzie Miejskiej w czerwcu tego roku. Członkowie dyskutowali na temat zmian w strukturze i rozmiarach migracji mieszkańców Łodzi, zjawiska depopulacji Łódzkiego Obszaru Metropolitarnego i infrastruktury mieszkaniowej, a także na temat poziomu i jakości kształcenia i życia w mieście. Pytano również o miejsce dzieci i młodzieży w polityce demograficznej oraz o rozwiązania dotyczące napływu emigrantów, źródeł finansowania. Na tym etapie przygotowania Łódzkiej Polityki Demograficznej jest możliwość wniesienia wszelkich sugestii i rekomendacji do treści dokumentu w procesie konsultacji społecznych, oraz nawiązania współpracy z branżowymi Komisjami Dialogu Obywatelskiego działającymi w obszarze przedstawionego programu, do czego zachęcał Przewodniczący. Ponadto członkowie rady apelowali o wydłużenie czasu konsultacji (obecnie planowane tylko 3 tygodnie).

W kolejnym punkcie posiedzenia Przewodniczący przeszedł do omówienia możliwych zasad współpracy łódzkich Komisji Dialogu Obywatelskiego z Łódzką Radą Działalności Pożytku Publicznego oraz uzyskania informacji o dotychczasowych efektach pracy poszczególnych komisji w obszarach swojego działania. Na posiedzeniu byli obecni przewodniczący większości łódzkich komisji. Obecnie w naszym mieście funkcjonuje 12 komisji utworzonych przy poszczególnych komórkach organizacyjnych UMŁ. Są to ciała doradcze i inicjatywne, które mogą min. współtworzyć akty prawne wydawane przez organy miasta w zakresie działalności danego KDO, wyrażać stanowiska na ich temat, a także uczestniczyć w kształtowaniu priorytetów współpracy Miasta z III sektorem w danym obszarze.

Członkowie komisji kolejno wymienili się swoimi doświadczeniami z dotychczasowej działalności oraz planami na przyszłość. Min. KDO ds. polityki demograficznej i współpracy międzypokoleniowej ma swój udział w tworzeniu Łódzkiej Polityki Demograficznej, powołaniu Rady Seniorów. Komisja zajmuje się nie tylko sprawami dotyczącymi osób starszych, ale dziećmi i młodzieżą w kontekście współpracy międzypokoleniowej. Komisja konsultowała również Politykę Społeczną w perspektywie demograficznej, którą określa jako bardzo dobry dokument strategiczny o dość nowoczesnej formule. Natomiast KDO ds. rewitalizacji bierze udział w tworzeniu Gminnego Programu Rewitalizacji, zajmuje się organizacją warsztatów skierowanych do mieszkańców Łodzi na temat procesu rewitalizacji społecznej w naszym mieście oraz spotkań z mieszkańcami w celu zbierania opinii na temat rewitalizowanych obszarów, czynnie zachęca również do brania udziału w konsultacjach społecznych. Przedstawicielką obu powyższych komisji była Pani Poulain – Przewodnicząca KDO ds. polityki demograficznej i członek KDO ds. rewitalizacji.

KDO ds. sportu powszechnego reprezentowała Ewa Szmitka. Komisja swoje działania kieruje głównie na sport powszechny i rekreację, która nie jest w obszarze zainteresowań w tworzeniu polityki miejskiej. Komisja chce zwrócić uwagę, że obok sportu zawodowego większość społeczności jest zainteresowana sportami amatorskimi i rekreacją, które powinny być szerzej dostępne. Ponadto komisja wyraziła chęć współpracy z Wydziałem Sportu w ramach tworzenia projektu Polityki sektorowej dot. obszaru sportu i kultury fizycznej, współpracy z ŁRDPP, innymi organizacjami i miastem.

KDO ds. wdrażania konwencji o prawach osób niepełnosprawnych i rozwiązywana problemów osób z niepełnosprawnościami reprezentowana przez Pana Adama Zawisnego i zajmuje się tematem rewitalizacji w kwestii uniwersalnego projektowania oraz dostępności dla osób z niepełnosprawnościami i nie tylko, polityką lokalową dot. mieszkań chronionych dla osób z niepełnosprawnościami związaną również z polityką demograficzną, z funkcjonowaniem Powiatowego Programu Działania Na Rzecz Osób Niepełnosprawnych 2014-2020.

KDO ds. Młodzieży reprezentowane przez Barbarę Michalską skoncentrowane jest na działalności związanej z młodzieżą, bierze udział w tworzeniu Strategii Zintegrowanego Rozwoju oraz wspierania aktywizacji łódzkiej młodzieży w filarze „społeczeństwo i kultura 2016 – 2020”. Komisja pracuje przy projekcie strategii Łódzkiej Polityki Demograficznej w tematach edukacji antydyskryminacyjnej i edukacji seksualnej. Zebrane rekomendacje i propozycje zapisów do dokumentów strategicznych w tym zakresie komisja planuje przedstawić na forum ŁRDPP. Ponadto komisja poświęca się pracy z młodzieżą i dla młodzieży, w obszarze zwiększenia roli Młodzieżowej Rady Miasta, samorządów szkolnych, podniesienia jakości edukacji, zainteresowania młodzieży i zwiększenia aktywności w obszarze działań społecznych, stworzenia przestrzeni aktywności młodzieży i zapobiegania wykluczeniu tej grypy społecznej w środowisku miejskim. Zajmuje się również profilaktyką uzależnień – zapobieganiu narkomanii i alkoholizmowi wśród młodzieży poprzez działania edukacyjne.

KDO ds. różnorodności i przeciwdziałania dyskryminacji, którą reprezentowała Pani Maria Sajenczuk kieruje swoje działania na sprawy związane z cudzoziemcami w kontekście ewentualnego większego napływu do naszego miasta emigrantów. Brak jakiejkolwiek polityki miasta w tym zakresie może spowodować w przyszłości wiele problemów wynikających z obsługi cudzoziemców. W planach KDO jest powstanie takiej polityki, która mogłaby być wdrożona do realizacji zadań samorządu. Przygotowany został również projekt ustanowienia Pełnomocnika ds. cudzoziemców przy PMŁ zwłaszcza, że takie stanowiska już powstają w innych samorządach. Ponadto komisja co roku zajmuje się opiniowaniem Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie. Komisja opracowała również ulotkę informacyjną „Łódź przeciw mowie nienawiści”, a także Poradnik Obywatela, zawierający tryb postępowania w sytuacji zetknięcia się z różnymi formami mowy nienawiści. KDO zajmuje się również organizacją i współorganizacją konferencji i seminariów poświęcanych kwestiom antyprzemocowym.

Po krótkiej dyskusji obrady zakończono, a przyjęcie regulaminu pracy rady przełożono na kolejne posiedzenie.

W posiedzeniu z ramienia ŁRDPP uczestniczyli:

Małgorzata Szymańska

Monika Malinowska -Olszowy

Marcin Zalewski

Małgorzata Moskwa – Wodnicka

Aleksandra Dulas

Jacek Jędrzejczak

Borys Martela

Łukasz Prykowski

Mateusz Kotnowski

Mariusz Kołodziejski

Michał Pietrakiewicz

Magdalena Pilarska-Jędrzejczak

Artur Skórzak

Goście:

Wojciech Michalski

Anna Wosiek

Barbara Michalska

Adam Zawisny

Ewa Szmitka

Magdalena Paulin

Grzegorz Misiorny

Maria Sajenczuk

Sporządziła

Katarzyna Snarska