Protokół z VII posiedzenia Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego

Łódź, 23 listopada 2016 roku

godz. 14.00

Urząd Miasta Łodzi, Sala 107B

W dniu 23 listopada 2016 r. w Urzędzie Miasta Łodzi odbyło się VII posiedzenie Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego III kadencji. Program posiedzenia przewidywał omówienie i wydanie opinii na temat projektu Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2017, projektu Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2017, projektu Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na rok 2017 oraz zgłoszenie uwag do projektu uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji.

Obrady rozpoczął Pełnomocnik Prezydenta Miasta Łodzi ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi Pan Łukasz Prykowski, pełniący funkcję Przewodniczącego Rady, który przywitał zebranych. Zgodnie z programem posiedzenia oddał głos Pani Elżbiecie Rosochackiej przedstawicielce Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych, która zaprezentowała, opracowane przez ekspertów zewnętrznych, projekty Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2017, Miejskiego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2017 oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na rok 2017. Na początek omówione zostały wszystkie części wspólne programów. W porównaniu z programami z roku 2016 we wszystkich 3 projektach na 2017 rok część merytoryczna została zachowana, a zmianie uległy jedynie dane statystyczne za poprzedni rok oraz podział środków finansowych.

Powyższe Programy powiązane są z zaplanowaną ewaluacją. Będzie to ewaluacja III etapowa w latach 2016 – 2018. W tym roku został już wyłoniony podmiot, który przygotowuje I etap ewaluacji wszystkich 3 programów i dotyczy opracowania narzędzi, które posłużą do dalszej ewaluacji merytorycznej w latach następnych, jak również oceny udziału środków jakie zostały przydzielone do poszczególnych zadań oraz czy były one zgodne z potrzebami, założeniami i wynikami, na których oparte było opracowanie programów. Z I etapu zostanie sporządzony raport. Ewaluacja wszystkich 3 programów ma odpowiedzieć na pytania: czy i w jakim stopniu zostały osiągnięte zaplanowane cele, czy sposób realizacji zleconych zadań zapewnia uzyskanie zakładanych rezultatów, czy zostały uwzględnione wszystkie rodzaje działań służące przeciwdziałaniu uzależnieniom i przemocy w rodzinie, czy i jakie są ewentualne bariery powstałe przy realizacji programów. W każdym z tych programów są 3 obszary wspólne dla działań realizowanych zarówno przez jednostki miasta, jak i przez organizacje pozarządowe.

Pierwszy obszar to profilaktyka. Są to różnorodne formy działań obejmujące programy profilaktyczne w formie wykładów, warsztatów, zajęcia dodatkowe dla dzieci i młodzieży o charakterze kulturalnym, sportowym, kółek zainteresowań. W ramach tego obszaru prowadzone są kampanie społeczne, konferencje, szkolenia w zakresie uzależnień i przemocy.

Drugim obszarem są działania podejmowane na rzecz rodzin i osób z problemem alkoholowym, narkotykowym, jak również przemocowym. W tej grupie zadań są przede wszystkim zawarte usługi i świadczenia zdrowotne, czyli różnego rodzaju zajęcia terapeutyczne indywidualne i grupowe w zależności od potrzeb, specjalistyczne poradnictwo i konsultacje min. medyczne, terapeutyczne, psychiatryczne, psychologiczne, obdukcje. Prowadzona jest także pomoc społeczna dla rodzin, min. jest to wsparcie przez świetlice środowiskowe, ośrodki wsparcia dziennego dla rodzin z problemem alkoholowym, narkotykowym czy przemocowym, zadania realizowane przez organizacje pozarządowe, również dożywianie dzieci przez prowadzenie jadłodajni i banków żywności.

Trzeci obszar to działania skierowane do osób z problemem alkoholowym, narkotykowym i sprawców przemocy w rodzinie. W tej grupie są przede wszystkim programy i zajęcia terapeutyczne, zajęcia korekcyjno – edukacyjne dla sprawców przemocy w rodzinie.

Ponadto dodatkowymi zadaniami w Miejskim Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na rok 2017 są zadania wskazane w ustawie o zachowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi dotyczące miejskich komisji rozwiązywania problemów alkoholowych prowadzące min. zespoły orzecznicze, do których rodziny, kuratorzy sądowi i pracownicy socjalni mogą zgłaszać osoby nadużywające alkoholu. Wówczas Komisja prowadzi całą procedurę zmierzającą do sądowego orzeczenia zobowiązania do leczenia odwykowego. Natomiast w Miejskim Programie Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2017 dodatkowym zadaniem jest coroczne przygotowywanie przez Wydz. Zdrowia i Spraw Społecznych raportu który opisuje tzw. „scenę narkotykową” na terenie Łodzi. Dane zbierane są od podmiotów, które w swoim obszarze działań mają zagadnienia dotyczące narkomanii. Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na rok 2017 przewiduje ponadto zapewnienie bezpiecznego schronienia dla osób uciekających przed przemocą domową - Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie, funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego – pomoc ofiarom przemocy w rodzinie w oparciu o procedurę „Niebieskie Karty”, funkcjonowanie hostelu dla sprawców przemocy w rodzinie, gdzie mogą przebywać w przypadku eksmisji z lokalu wspólnie zajmowanego z osobą krzywdzoną, mogą jednocześnie podjąć leczenie odwykowe i uczestniczyć w zajęciach korekcyjno- edukacyjnych.

Członkowie Rady dyskutowali o wysokości środków finansowych przewidzianych do realizacji poszczególnych zadań w kolejnych latach, liczbie organizacji pozarządowych mających podpisane umowy o realizacje tych zadań. Planowany początkowy poziom środków w budżecie na rok 2017 przeznaczonych na realizację programów kształtuje się na tym samym poziomie jak w roku bieżącym. Wg informacji Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych w konkursach ofert w latach 2016 – 2018 powyższe programy realizuje 145 organizacji w tym: umowy 3 i 5 letnie - 62 organizacje oraz umowy roczne – 83 organizacje. Po krótkiej dyskusji Przewodniczący przeszedł do głosowania. ŁRDPP pozytywnie zaopiniowała wszystkie 3 dokumenty. Podjęto stosowne uchwały.

W następnej kolejności Przewodniczący przeszedł do omówienia projektu uchwały w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji. Na posiedzenie Rady wpłynął wniosek z Komisji Dialogu Obywatelskiego ds. rewitalizacji dotyczący proponowanych zmian do dokumentu, zawartych w złożonym formularzu konsultacyjnym. Zaproponowano zmniejszyć liczbę członkiń i członków Komitetu Rewitalizacji z 71 do max 47 osób. W skład Komitetu Rewitalizacji wchodziłyby osoby fizyczne zgłaszające się za pomocą „formularza zgłoszeniowego I” i weryfikowane przez Komisję Wyboru do 3 przedstawicielek/ przedstawicieli rad osiedla z obszaru rewitalizacji, do 3 przedstawicielek/ przedstawicieli organizacji pozarządowych, do 6 przedstawicielek/ przedstawicieli podmiotów prowadzących działalność gospodarczą na obszarze rewitalizacji, w tym: do 2 przedstawicielek/ przedstawicieli podmiotów prowadzących mikro przedsiębiorstwo, do 2 przedstawicielek/ przedstawicieli podmiotów prowadzących MŚP, do 2 przedstawicielek/ przedstawicieli podmiotów prowadzących duże przedsiębiorstwo. W zespole znalazłoby się również do 6 przedstawicielek/ przedstawicieli wspólnot mieszkaniowych, użytkowników wieczystych i właścicieli nieruchomości z obszaru rewitalizacji, do 5 przedstawicielek/ przedstawicieli mieszkanek/mieszkańców z obszaru rewitalizacji, do 2 przedstawicielek/ przedstawicieli mieszkanek / mieszkańców spoza obszaru rewitalizacji oraz do 4 przedstawicielek/ przedstawicieli uczelni wyższych.

Liczba przedstawicieli / przedstawicielek zgłaszanych przez właściwe podmioty za pomocą „Formularza Zgłoszeniowego II” i powoływanych przez PMŁ ograniczałaby się do 4 z instytucji kultury funkcjonujących na obszarze rewitalizacji, do 4 gestorów sieci, do 4 ekspertek/ ekspertów ds. jednego z celów strategicznych GPR wskazanych przez Prezydenta Miasta Łodzi oraz 3 pracownic/pracowników UMŁ i 3 radnych RM w Łodzi.

W części dotyczącej wymaganych załączników do formularza zgłoszeniowego również zaproponowano zmiany, polegające na dołączeniu co najmniej 3 rekomendacji dla każdej grupy interesariuszy w tym: rad osiedla w formie uchwał, organizacji pozarządowych lub federacji organizacji działającej na terenie M. Łodzi, przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na obszarze rewitalizacji lub porozumienia przedsiębiorców / związku branżowego / izby danej profesji, wspólnot mieszkaniowych, właścicieli nieruchomości lub użytkowników wieczystych, listę poparcia zawierającą podpisy co najmniej 20 pełnoletnich mieszkanek/mieszkańców obszaru rewitalizacji i 20 spoza obszaru rewitalizacji oraz rekomendację placówki naukowej lub uczelni wyższej i oświadczenie osoby kandydującej o niekaralności.

Ponadto w związku z proponowanym zmniejszeniem liczby członkiń i członków zarekomendowano zapis, że: „W przypadku braku wyłonienia kandydatki / kandydata z danej kategorii, przy liczbie 35 ogólnie zaakceptowanych członkiń i członków PMŁ powołuje Komitet w składzie istniejącym” oraz że „Wybór Prezydium Komitetu następuje zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, przy obecności przynajmniej 30 członkiń i członków Komitetu”

Po krótkiej dyskusji ŁRDPP jednogłośnie - 7 osób za, pozytywnie zaopiniowała zgłoszone do dokumentu uwagi i zarekomendowała uwzględnienie ich w projekcie Uchwały Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie określenia zasad wyznaczania składu oraz zasad działania Komitetu Rewitalizacji, Członkowie Rady dyskutowali także na temat, co zrobić w sytuacji, gdy podczas naboru nie zgłosi się żaden przedstawiciel danej grupy interesu. ŁRDPP zaproponowała, aby każda z wyznaczonych grup interesów była reprezentowana przynajmniej przez 1 przedstawiciela w Komitecie Rewitalizacji, a jeśli podczas naboru nie zgłosiłby się żaden przedstawiciel danej grupy, uruchamiany byłby nabór uzupełniający tylko i wyłącznie dla przedstawicieli danej grupy interesu. W przypadku, kiedy nie zgłosiłby się żaden przedstawiciel danej grupy, Komitet mógłby być powołany mimo tego.

Powyższa rekomendacja została jednogłośnie przyjęta przez wszystkich członków Rady – 7 osób za. Podjęto stosowną uchwałę.

Na tym obrady zakończono.

W posiedzeniu z ramienia ŁRDPP uczestniczyli:

- Magdalena Pilarska - Jędrzejczak

- Małgorzata Szymańska

- Aleksandra Dulas

- Jacek Jędrzejczak

- Łukasz Prykowski

- Mariusz Kołodziejski

- Małgorzata Moskwa – Wodnicka

- Michał Pietrakiewicz

- Eliza Ziółkowska - Lewandowicz

Goście:

- Barbara Michalska – KDO ds. młodzieży, KDO ds. Różnorodności

- Elżbieta Rosochacka – Wydz. Zdrowia i Spraw Społecznych

Sporządziła

Katarzyna Snarska