Protokół z V posiedzenia Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego

Łódź, 27 września 2016 roku

godz. 14.00

Urząd Miasta Łodzi, Biuro ds. Rewitalizacji i Rozwoju Zabudowy Miasta

ul. Piotrkowska 171 sala 203

W dniu 27 września 2016 r. w Urzędzie Miasta Łodzi odbyło się V posiedzenie Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego III kadencji. Program posiedzenia przewidywał omówienie projektu Kodeksu Krajobrazowego dla Łodzi oraz najważniejszych elementów Wieloletniego Programu Współpracy Miasta Łodzi z Organizacjami Pozarządowymi, prezentację projektu Gminnego Programu Rewitalizacji dla Łodzi, a także wskazanie przedstawicieli Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, którzy wezmą udział w pracach komisji konkursowej ds. użyczeń lokali dla NGO oraz w zespole ds. preferencji najmu, oceniającym wnioski organizacji o preferencyjną stawkę czynszu.

Obrady rozpoczął Pełnomocnik Prezydenta Miasta Łodzi ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi Pan Łukasz Prykowski, pełniący funkcję Przewodniczącego Rady, który przywitał zebranych i przeszedł do omówienia Wieloletniego Programu Współpracy Miasta Łodzi z Organizacjami Pozarządowymi. Wieloletni Program Współpracy powstał dzięki realizacji projektu partnerskiego „Model współpracy NGO – Miasto Łódź”. Zespół złożony z przedstawicieli NGO i komórek organizacyjnych miasta opracował założenia do programu poprzedzone badaniami INDEXEM, konsultacjami społecznymi z organizacjami pozarządowymi i jednostkami organizacyjnymi UMŁ. Odbyło się ponad 10 spotkań. Program wskazuje role i miejsce NGO w realizacji polityk publicznych, wyznacza kierunki współpracy w latach 2016 – 2018, cele strategiczne i operacyjne, wskazuje zadania roczne, wieloletnie i nowe obszary współpracy oraz zawiera wskazanie efektów tej współpracy. Program wieloletni zakłada 3 płaszczyzny współpracy: przy tworzeniu i realizacji polityk publicznych, przy realizacji zadań publicznych i w zakresie wzmacniania infrastruktury i aktywności obywatelskiej. Każda z płaszczyzn uwzględnia cele szczegółowe, realizatorów, terminy realizacji zadań i oczekiwane efekty. Przy tworzeniu polityk publicznych ważne jest zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w diagnozowaniu problemów lokalnych w mieście. Wskazano tez wzmocnienie roli Komisji Dialogu Obywatelskiego (KDO) w przygotowywaniu dokumentów programowych oraz kluczowych aktów prawnych na etapie diagnoz ze względu na doświadczenie ich przedstawicieli w obszarach realizowanych zadań. W Programie uwzględniono rozwój portalu Łódź Aktywnych Obywateli przez dodawanie informacji o organizacjach pozarządowych oraz o tytułach projektów realizowanych przez organizacje pozarządowe na zlecenie Miasta. Wszelkie dodatkowe rozwiązania mają służyć usprawnieniu komunikacji pomiędzy komórkami organizacyjnymi UMŁ, a organizacjami pozarządowymi również poprzez obustronne korzystanie z portali lodzkie.ngo.pl i aktywniobywatele.uml.lodz.pl.

Ponadto Program zakłada wykorzystanie wiedzy łódzkich organizacji pozarządowych przez zapraszanie ich przedstawicieli do udziału w pracach zespołów oraz grup roboczych w ramach otwartych naborów, a także większe zaangażowanie w procesy konsultacyjne. Program wskazuje również na rozwinięcie współpracy finansowej przez zwiększenie liczby zadań rocznych i wieloletnich przekazywanych do realizacji organizacjom pozarządowym, w tym części zadań z Budżetu Obywatelskiego. Nowym wprowadzonym elementem jest wdrożenie zasady ogłaszania konkursów na realizację zadań wieloletnich przed zakończeniem roku budżetowego poprzedzającego termin rozpoczęcia zadania. Uwzględniono modyfikacje lub stworzenie procedur związanych z realizacją zadań publicznych w tym usprawnianie funkcjonowania Elektronicznego Generatora Wniosków. W zakresie wzmacniania infrastruktury i warunków społecznej aktywności uwzględniono wzmocnienie systemu wsparcia organizacji pozarządowych i dostosowanie go do potrzeb III sektora w tym: utworzenie Łódzkiego Centrum Obywatelskiego jako odrębnego ośrodka wspierającego i inkubatora przedsiębiorczości społecznej oraz stworzenie koncepcji Centrów Obywatelskich na terenie Miasta Łodzi. Priorytetem jest również prowadzenie przejrzystej i spójnej polityki lokalowej Miasta wobec organizacji pozarządowych w związku z realizacją zadań publicznych. Przewidziana jest w dalszym ciągu organizacja lokalnego Forum Inicjatyw Pozarządowych, zwiększenie współpracy partnerskiej pomiędzy łódzkimi organizacjami pozarządowymi oraz organizacjami z miast partnerskich, a także wzmocnienie roli Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego i umieszczenie partnerstw lokalnych w programach i strategiach Miasta.

W następnej kolejności omówiono projekt „Kodeksu Krajobrazowego”. Prezentacji dokonał Bartosz Poniatowski przedstawiciel Biura Architekta Miasta UMŁ. Ustawa Krajobrazowa została przyjęta we wrześniu ubiegłego roku, umożliwiła ona przygotowanie prawa miejscowego dot. reklam w naszym mieście tzw „Kodeks Reklamowy”. Tworzenie dokumentu poparte było działaniami partycypacyjnymi: spotkaniami z mieszkańcami, przedsiębiorcami i organizacjami pozarządowymi w celu porównania stanowisk. Następnie przeprowadzono konsultacje społeczne z rozbudowaną ankietą zawierającą pytania o konkretne pomysły dotyczące regulacji, czy poziomu ostrości przepisów w danych obszarach. Projekt „Kodeksu Reklamowego” przedstawiono w formie infografik, do których zbierane były uwagi. Został on podzielony na 3 obszary: Park Kulturowy ul. Piotrkowskiej; Rdzeń Strefy Wielkomiejskiej, Pomnik Historii oraz Osiedla Mieszkaniowe; Obszary Przemysłowe; Domki Jednorodzinne i Tereny Zielone. Przyjęto 4 formy reklam które mają być zakazane w całym mieście zgodnie z uwagami wniesionymi w konsultacjach społecznych i są to: banery reklamowe, wyświetlacze LED, elektroniczne plakaty, reklama mobilna „na lawetach” oraz murale reklamowe. Dopuszczone nośniki reklam to szyldy (bezpłatne), reklamy na budynkach i reklamy wolnostojące (płatne). Rozbudowano katalog dopuszczalnych szyldów, a w każdym obszarze uporządkowano katalog dopuszczonych form nośników reklamowych na budynkach oraz ograniczono ich liczbę w zależności od rodzaju budynku. Po wprowadzeniu jednolitych zasad kodeksu, nośniki reklamowe powinny być spójne w obszarze elewacji. Ważną regulacją jest zakaz zasłaniania szyb w komunikacji miejskiej przez reklamy oraz ograniczenie ich zagęszczenia na terenach zielonych, gdzie w świetle nowych przepisów 1 bilbord można będzie postawić min. 20 m od zabudowy. a na domach jednorodzinnych dopuszczone będą reklamy w odstępach co 75 m. Witryny sklepowe będą mogły być zasłonięte reklamą jedynie w 10 % - ach. Reklamy wielkopowierzchniowe – bilbordy rozwieszane dotychczas na ścianach kamienic będą teraz dopuszczone na rusztowaniu i siatce ochronnej. Na elewacjach będzie można umieścić reklamę, ale tylko na 8 m-cy i raz na 5 lat. Dla małej architektury i ogrodzeń określone są jednakowe zasady np. wszystkie elementy metalowe mają być malowane na antracyt, a elementy drewniane w naturalnym kolorze. Na osiedlach mieszkaniowych można reklamą ogrodzić tylko granicę działki ewidencyjnej i nie można zasłaniać utartych przejść między blokami. Czas na dostosowanie nośników reklamowych do nowego kodeksu będzie odpowiednio dla obszaru I - 1 rok, a dla obszaru II - 5 lat, dla ogrodzeń - 10 lat oraz dla mebli miejskich - 5 lat. Obszar 0 jest już ograniczony Parkiem Miejskim, gdzie zasady pozostają bez zmian. Jednostką kontrolującą stan rozmieszczania reklam zgodnie z nowym kodeksem będzie Biuro Architekta Miasta UMŁ.

Po krótkiej dyskusji Przewodniczący przeszedł do omówienia Gminnego Programu Rewitalizacji (GPR). Prezentacji projektu dokonała Dorota Piskorska – przedstawicielka Biura ds. Rewitalizacji i Rozwoju Zabudowy Miasta. Dokument uwzględnia uwagi wniesione po konsultacjach społecznych, a także uwagi Radnych Rady Miejskiej w Łodzi. Omówiona została struktura dokumentu. która składa się z min. ze szczegółowej diagnozy obszaru rewitalizacji, opisu powiązań GPR z dokumentami strategicznymi gminy, w tym strategią rozwoju gminy, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego (SUiKZP) oraz Polityką Społeczną 2020+. Zawiera opis wizji, celów, kierunki działań, opis przedsięwzięć rewitalizacyjnych, szacunkowe ramy finansowe, system monitorowania, synergię, rezultaty, opis struktury zarządzania. Są 4 cele strategiczne, do których przypisane są 4 cele operacyjne. W tej chwili w dokumencie zawartych jest ok. 100 planowanych przedsięwzięć. W dniu 11 sierpnia został ogłoszony raport z uwagami z konsultacji społecznych. Zjawiska zdiagnozowane to ubóstwo, bezrobocie, bieda, niski poziom edukacji, kapitał społeczny i niski poziom udziału w życiu kulturalnym i publicznym mieszkańców Łodzi. Oprócz tego na tym obszarze występują także negatywne zjawiska gospodarcze, środowiskowe, przestrzenno – funkcjonalne i techniczne. GPR odpowiada na te problemy i stąd taka liczba zawartych w dokumencie przedsięwzięć. Główną misją GPR jest wyzwolenie potencjału centrum miasta i jego mieszkańców. Towarzyszy temu hasło promocyjne „Łódź Rewitalizuje”. Cele strategiczne i kierunki działań skierowane są na pozyskanie spójnej społeczności, zmianę wizerunku miasta na bardziej przyjazny mieszkańcom i osobom, które przyjeżdżają do Łodzi, ożywienie lokalnej przedsiębiorczości i ożywienie obszaru zamieszkania. Na każdym etapie Biuro ds. Rewitalizacji korzysta z pomocy różnych instytucji oraz ściśle współpracuje z organizacjami pozarządowymi głównie w diagnozowaniu problemów społecznych oraz pomocy i doradztwa w lokowaniu różnych funkcji na rewitalizowanym obszarze. Ważnym elementem dla Biura ds. Rewitalizacji jest również bieżąca współpraca z łódzkimi Komisjami Dialogu Obywatelskiego. W konsultacjach oprócz mieszkańców i organizacji pozarządowych brali udział także przedstawiciele wspólnot mieszkaniowych, uczelni, instytucji kultury, właściciele prywatnych kamienic. Kolejnym dokumentem, który będzie narzędziem w procesie rewitalizacji to Specjalna Strefa Rewitalizacji zawierająca zbiór szczegółowych regulacji do rozwiązywania konkretnych problemów. Podczas dyskusji zaproponowano przyjrzeć się tworzeniu projektów partnerskich, tak aby organizacje pozarządowe były szerzej włączane w realizację zadań, a także w miarę możliwości uwzględnić te zadania w Rocznym Programie Współpracy. Wskazanie obszarów partnerskich zawartych w GPR pomogłoby w częściowym przeniesieniu tych elementów do Programu. W ramach rewitalizacji obszarowej do każdego kwartału dopięty jest również zapis na temat uwzględniania projektów społecznych w realizacji zadań. Dyskutowano jeszcze o mechanizmach, które mogłyby być zastosowane w procesie zlecania zadań spółdzielniom socjalnym dot. usług komunalnych czy remontowych w celu aktywizacji mieszkańców przez podmioty ekonomii społecznej w obszarze rewitalizowanym. Uwag nie zgłoszono. W dalszej dyskusji wrócono do tematu klauzul społecznych, które powinny znaleźć się w zamówieniach publicznych w ramach realizacji zadań wskazanych w GPR. Rada zadeklarowała zebranie propozycji od właściwych komórek organizacyjnych w jakich obszarach mogą być one zastosowane. Omówiono też procedury powoływania komitetu sterującego ds. Rewitalizacji, oraz zaproponowano włączenie ŁRDPP w proces konsultacji zarządzenia o powołaniu komitetu. Pozostaje również kwestia udziału przedstawicieli organizacji pozarządowych w Zespole ds. Rewitalizacji i w Komitecie Rewitalizacji, co Przewodniczący obiecał ustalić.

Na koniec posiedzenia w ramach udziału przedstawicieli Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w pracach komisji konkursowej ds. użyczeń jak i w zespole ds. preferencji najmu, oceniającym wnioski organizacji o preferencyjną stawkę czynszu swój udział zgłosiła Małgorzata Szymańska. Do prac zespołu dopisany został również Jacek Jędrzejczak.

Na tym obrady zakończono..

W posiedzeniu z ramienia ŁRDPP uczestniczyli:

Łukasz Prykowski

Małgorzata Szymańska

Eliza Ziółkowska - Lewandowicz

Michał Pietrakiewicz

Artur Skórzak

Wioletta Pawlik - Nowacka

Łukasz Waszak

Mateusz Kotnowski

Goście:

Jolanta Woźnicka

Bartosz Poniatowski

Dorota Piskorska

Sporządziła

Katarzyna Snarska