Protokół z XII posiedzenia Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego

Łódź, 26 września 2017 roku

godz. 16.00

Urząd Miasta Łodzi, Sala 107B

W dniu 26 września 2017 r. w Urzędzie Miasta Łodzi odbyło się XII posiedzenie Łódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego III kadencji. Program posiedzenia przewidywał przekazanie informacji na temat praktycznego zastosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych w Urzędzie Miasta Łodzi, omówienie projektu ogłoszenia konkursowego dot. finansowania wkładów własnych dla projektów realizowanych przez NGO i zgłoszenie ewentualnych uwag, prezentację założeń do Miejskiego Programu Mikrograntów w Łodzi, a także prezentację nowej strony internetowej dla organizacji pozarządowych.

Obrady rozpoczął Pełnomocnik Prezydenta Miasta Łodzi ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi Pan Łukasz Prykowski, pełniący funkcję Przewodniczącego Rady, który przywitał zebranych. Zgodnie z programem posiedzenia rozpoczęto od omówienia tematu praktycznego zastosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych w Urzędzie Miasta Łodzi. Prezentacji dokonały przedstawicielki Wydziału Zamówień Publicznych Panie Dagmara Janczyk i Maria Herszel. Poruszono temat społecznych odpowiedzialnych zamówień publicznych służących uwzględnianiu w ich treści różnych aspektów społecznych w celu wspierania założeń polityki społecznej oraz wynikają ze strategii i programów miejskich. Mogą to być min. kwestie możliwości zatrudnienia, godnej pracy, zgodności z prawami społecznymi i z prawem do pracy, integracji społecznej, równości szans, dostępności i projektowania dla wszystkich, uwzględniania kryteriów zrównoważonego rozwoju, w tym kwestii etycznego handlu oraz szerszego dobrowolnego przestrzegania zasad społecznej odpowiedzialności biznesu.

Temat omówiono przede wszystkim pod kątem możliwości udziału w postępowaniach przetargowych organizacji pozarządowych. Ponadto w 2015 r. opracowane zostały „Wytyczne w zakresie stosowania klauzul społecznych w zamówieniach publicznych”. Wytyczne zawierały opis klauzul społecznych oraz przykładowe zapisy z dokumentacji przetargowej związane z ich stosowaniem. Omówiono też aspekty społeczne na poszczególnych etapach przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, a także możliwość stosowania zamówień zastrzeżonych, gdzie o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wyłącznie zakłady pracy chronionej oraz inni wykonawcy, których działalność obejmuje społeczną i zawodową integrację osób będących członkami grup społecznie marginalizowanych. Ustawodawca w niektórych przypadkach wprowadził wymóg zatrudnienia na umowę o pracę przy zastosowaniu klauzul społecznych oraz zatrudnienia osób z tych grup. Przedyskutowano także inne możliwości uwzględniania aspektów społecznych w zamówieniach publicznych.

Członkowie Rady pytali min. o dostępność katalogu usług społecznych, o kwestie zatrudniania pracowników i tworzenia dokumentacji, zapisów w umowach, udostępniania informacji o zamówieniach poniżej 30 tys euro i plany ich przeprowadzania w skali roku w poszczególnych komórkach organizacyjnych w odniesieniu do Programu Współpracy. Dyskutowano o możliwych sposobach informowania o dostępności zadań dla organizacji pozarządowych i podmiotów ekonomii społecznej, aspektach prawnych i organizacyjnych.

W następnej części posiedzenia Przewodniczący omówił projekt przygotowanego ogłoszenia konkursowego dot. finansowania wkładów własnych dla projektów realizowanych przez NGO na rzecz mieszkańców Łodzi. Na fundusz wkładów własnych zaproponowano kwotę 300 000 zł, która będzie zabezpieczona w budżecie na rok przyszły. W ramach funduszu będzie można finansować zadania przewidziane w Programie Współpracy jako zadania finansowe. Plusem takiego rozwiązania będzie łatwiejszy tryb procedowania w UMŁ. Np. w przypadku gdy na zaplanowane w budżecie miasta zadanie konkursowe ”Aktywizacja dzieci i młodzieży” w Wydz. Edukacji przewidziana zostanie kwota 80 tys. zł i w ramach konkursu z funduszu wkładów własnych również ktoś złoży ofertę w tym samym zakresie, wówczas będzie możliwość bezpośredniego transferowania środków z Biura Partycypacji Społecznej, bez konieczności procedowania zmian w budżecie na sesji Rady Miejskiej, co znacznie skróci procedurę. Minus jest taki, że zadania które nie będą przewidziane w ramach współpracy finansowej z NGO nie będą mogły być finansowane. O działaniu Funduszu będzie można więcej powiedzieć po jego przetestowaniu, a wyciągnąć wnioski przy kolejnej jego edycji. Rozważano przeanalizowanie Programu Współpracy na rok 2018 i wprowadzenie zadań, których nie ma budżecie. W dalszej części Przewodniczący omówił warunki przyznawania dotacji i warunki realizacji zadania. Środki finansowe z budżetu Miasta Łodzi będą mogły być przyznane na sfinansowanie wkładu własnego organizacji do wniosku, projektu bądź oferty realizowanego ze środków pochodzących spoza budżetu Miasta Łodzi. Dyskutowano na temat wysokości dofinansowania wkładów własnych. Środki te byłyby przekazywane w momencie kiedy oferent otrzyma już środki spoza budżetu i będzie posiadał podpisaną umowę lub porozumienie z grantodawcą. Na etapie składania wniosku wystarczy załączyć ofertę, natomiast po rozstrzygnięciu konkursu na korzyść oferenta, wkład własny zostanie przekazany.

Po dłuższej dyskusji członkowie rady zgłosili uwagi do treści warunków przyznawania dotacji.

W pkt. 1 b) zaproponowano by ofertę na pokrycie brakującej części budżetu projektu, mógł złożyć oferent, który stara się o wsparcie projektu ze środków spoza budżetu Miasta Łodzi gdzie warunkiem będzie złożony projekt, na temat którego decyzja o finansowaniu musi być podjęta do dnia rozpoczęcia oceny merytorycznej wniosków w ramach konkursu.

Natomiast do pkt. 6. dodano, że kwota wnioskowanej dotacji w przypadku jednej oferty nie może przekroczyć 40 % całkowitego kosztu realizacji tej oferty, a także nie może być większa niż 50 tys zł.

W następnej kolejności Pan Łukasz Waszak zaprezentował założenia do Miejskiego Programu Mikrograntów w Łodzi. Założenia wynikają z Wieloletniego Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi – założenia to efekt prac zespołu roboczego w ramach Łódzkiego Centrum Obywatelskiego. Ideą programu jest uzupełnienie narzędzi partycypacyjnych w Łodzi, które będą funkcjonowały obok Inicjatywy Lokalnej i Budżetu Obywatelskiego jako oddolne inicjatywy mieszkańców, z założeniem finansowania małych grantów w wysokości od 500 zł do 5 000 zł w każdym obszarze życia społecznego. Miejski Program Mikrograntów pilotażowo ma być realizowany z budżetem 200 000 zł i w przyszłości powinien osiągnąć poziom 1 000 000 zł. Padła propozycja by program był finansowany co roku ze środków niewykorzystanych przez Miasto w Budżecie Obywatelskim oraz ze środków przewidzianych na realizację projektów w tzw. Planie dla dzielnic. Miejski Program Mikrograntów realizowany będzie w formie zakupu usług lub w formie konkursu na dotacje. Do realizacji programu wyłoniony zostanie Operator, który na zlecenie Miasta Łódź prowadzić będzie Program. Projekt będzie mogła złożyć grupa min.3 mieszkańców z poparciem min. 20 mieszkańców i możliwością realizacji w ciągu roku budżetowego. Wymaga również podpisania umów przez Operatora z mieszkańcami. W ramach realizacji projektów powinna być przeprowadzona faza partycypacyjna i wdrożeniowa. Program przewiduje min. organizację 1 spotkania z mieszkańcami, poinformowanie społeczności lokalnej i jednostek pomocniczych o planowanych działaniach zaś każdy projekt, który wejdzie w fazę wdrożenia musi angażować mieszkańców w jego realizację.

Po krótkiej dyskusji w drodze głosowania członkowie ŁRDPP jednogłośnie 5 gł. za poparli projekt dot. finansowania wkładów własnych oraz założeń do Miejskiego Programu Mikrograntów w Łodzi. Podjęto stosowną uchwałę.

Przewodniczący przeszedł do ostatniego punktu posiedzenia prezentując nową stronę internetową dla organizacji pozarządowych. Nowa strona internetowa zastąpiła portal Łódź Aktywnych Obywateli. Posiada też inną formułę, grafikę i jest bardziej czytelna. Istnieje też możliwość zamieszczania przesłanych do UMŁ przez organizacje pozarządowe wszelkich informacji o wydarzeniach, projektach i działaniach. Są na to przeznaczone 3 miejsca – Aktualności dla NGO, Kalendarz dla konkretnych spotkań oraz Konkursy, gdzie publikowane będą wszystkie zaplanowane konkursy ofert dla organizacji. Będzie można tu również znaleźć bieżące informacje o działalności ŁRDPP czy KDO, a także informacje o polityce lokalowej dla NGO. Są też zamieszczone kontakty do przedstawicieli urzędu współpracujących z organizacjami pozarządowymi w ramach Programu Współpracy i Inicjatyw Lokalnych. Przewodniczący poprosił członków rady o ewentualne sugestie dotyczące funkcjonalności nowej strony internetowej i na tym posiedzenie zakończył.

W posiedzeniu z ramienia ŁRDPP uczestniczyli:

- Małgorzata Szymańska

- Mariusz Kołodziejski

- Artur Skórzak

- Mateusz Kotnowski

- Łukasz Waszak

- Eliza Ziółkowska - Lwewandowicz

- Aleksandra Dulas

- Michał Pietrakiewicz

- Łukasz Prykowski

Goście:

- Maria Herszel – Wydział Zamówień Publicznych

- Dagmara Janczyk - Wydział Zamówień Publicznych

Sporządziła

Katarzyna Snarska